近年来，随着沿海经济化开发推进和发展，辽宁省盘锦市辽东湾新区公安分局这支年轻的队伍通过有效探索，按照“四化建设”标准要求，积极推进执法规范化建设，将原有的案件管理中心、执法办案中心、涉案物品管理中心整合建成一个执法管理中心。深圳市海邻科信息技术公司助力辽东湾分局创新执法管理模式，以信息化推动执法流程标准化体系的再造，打造“全流程约束、无缝隙监督、数字化管理”的智慧办案体系，实现了执法工作的标准化、智能化、精细化。随着建筑面积1300余平米、涵盖3个中心和36间功能室、1个研判大厅的执法管理中心的建成，分局执法规范化建设又迈上新台阶。

   分局新办公楼于2016年10月投入使用，同步建成使用了面积约800平米的执法办案中心和50余平米的涉案物品管理中心。配套了无缝对接的视频系统、门禁等监控设备。但在使用过程中不断出现的一些苗头性和倾向性的问题引起了分局党委的高度重视。如违反办案区使用流程，不经过人身安检、信息采集等必要的程序就进入讯问和候问，造成安全隐患；再如单人讯问问题等等。为此，分局成立了专班，坚持问题导向，研究破解之道，提出了建设智能引领、智慧化管理执法办案中心的新思路。积极与深圳市海邻科信息技术公司进行合作，研发了智能执法办案管理系统，辅之以办案场所的合并兼容，实现了软硬件建设的有机结合。

   对案中执法人员管控：分局建成了执法办案管理系统，通过运用智能定位设备、警员卡、定位基站等硬件设施，实现了全程监管办案区内人员轨迹、自动生成台账、全程视频分段存储、轨迹报警等功能。

   无论是犯罪嫌疑人还是民警，如果没有按照正常轨迹行进或者出现超时、离岗等特殊情况，系统都会自动报警，这样全流程规范化管理，确保了执法过程有记录、执法环节有监督、执法规范有保障，有效的确保了执法安全。通过智能化技术的使用，执法办案区实现了无人值守，最大限度节省了警力的投入。

   涉案物品管控：分局建立了涉案物品管理系统。涉案物品管理系统具有进出库自动抓拍、异常入库/非法出库告警、全程自动监管、自动生成电子台账、手持机快速盘点等功能，实现“人、案、物”相关联，涉案物品一物一档、建立电子身份信息，确保涉案物品来源清晰、去向明晰，处置程序规范合理。

   实体化运行执法管理中心以来，打造“案件管理中心、执法办案中心、涉案物品管理中心三位一体”的执法管理体制，围绕对案件中的“人、事、物、卷”关键要素在“时间、空间、关系”维度上形成了闭合式执法管理链条。

   为全面反映各单位执法工作成效，在执法管理中心统一协调指导下，创新执法质量考评机制，确立了日常检查与集中考评相结合、网上巡查与实地测评相结合的工作思路，依托警综平台和网上督察中心，严格落实周巡查、月通报、季考评、年总结工作要求，实现执法质量考评常态化、规范化、制度化。

  分局执法管理中心以软件、硬件相结合的方式，打造“全流程约束、无缝隙监督、数字化管理”的智慧办案体系，真正实现 “案件全员监管”、“完整信息采集”、“全流程视频自动截取”、“实时监督管理”。为民警创建一个标准、规范的办案使用环境，减轻一线民警操作负担的同时，为监管部门提供系统抓手，牢牢把住了“四关”，确保为中心工作、领导决策和执法工作提供优质服务。

   涉案物品一体化管理机制破解了涉案物品处置中案结物难移的问题，避免司法机关之间的程序空转。由公检法三家联合对分局涉案物品管理中心进行认证后一体化使用。通过监控信号共享，公检法三家单位均可通过实时视频信号监控涉案物品管理的情况。中心实行涉案物品公检法集中保管、换押移交，借助信息化、智能化管理系统，实现一案一码，确保集中保管规范、随案移送顺畅、处置及时规范。在案件各诉讼阶段，实行涉案物品清单纸质流转，公、检、法、财对各权责范围内的涉案物品，定期清理，依法处置。真正实现了公、检、法一体化管理模式，也契合了中央政法委提出的“统一管理辖区内刑事诉讼涉案财物”的要求，顺应了“以审判为中心”的刑事讼诉制度改革要求。

   分局智能化执法管理中心启动运行以来，管理、监督、服务效果明显，未出现执法安全隐患、未出现执法过错案件、未出现不捕不诉案件，各项工作机制不断健全完善，执法管理经验不断积累，并反哺执法实战，形成了良性循环。

   文章源自：2018年2月《现代世界警察》刊登的《辽东湾新区创新执法管理中心模式》。